6月28日，歷經(jīng)兩年修改完善的《廣州亞運(yùn)場(chǎng)館賽后利用總體方案》正式發(fā)布。記者獲悉，“一場(chǎng)一館一方案”目前有了統(tǒng)一指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)在最近一兩個(gè)月出臺(tái)。
場(chǎng)館維修資金缺乏
據(jù)悉，廣州市體育局牽頭組織編制了《廣州亞運(yùn)場(chǎng)館賽后利用總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），通過(guò)廣泛征詢市有關(guān)職能部門(mén)、各區(qū)（縣級(jí)市）政府和體育專家的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)2年的反復(fù)研討和不斷完善修改，5月16日，該《方案》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，昨日正式向社會(huì)發(fā)布。
《方案》共分六個(gè)部分。備受關(guān)注的第一部分，分析了亞運(yùn)場(chǎng)館的現(xiàn)狀，圍繞亞運(yùn)場(chǎng)館多中心、多功能的空間總體特征，分亞運(yùn)場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)使用、賽后規(guī)劃三個(gè)階段進(jìn)行了描述。此外，還對(duì)亞運(yùn)場(chǎng)館的運(yùn)行成本和社會(huì)效益進(jìn)行了分析，提出了場(chǎng)館目前存在問(wèn)題和困難，主要有：體育場(chǎng)館功能有待完善；維修資金缺乏，發(fā)展后勁不足；缺乏政策支持，場(chǎng)館負(fù)擔(dān)過(guò)重；體育經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足等方面。
部分新建場(chǎng)館“不能形成消費(fèi)規(guī)模”
據(jù)悉，《方案》明確了亞運(yùn)場(chǎng)館賽后管理應(yīng)緊緊圍繞打造全民健身休閑平臺(tái)、青少年人才培訓(xùn)平臺(tái)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、城市景觀平臺(tái)等“四大平臺(tái)”，構(gòu)建包括全民健身、體育競(jìng)賽、體育培訓(xùn)、亞運(yùn)文化傳播、體育用品集散、會(huì)議會(huì)展、旅游休閑、文藝匯演、應(yīng)急避險(xiǎn)、配套設(shè)施“十個(gè)方面”的服務(wù)功能體系。
《方案》還提出了賽后利用應(yīng)重視的基本問(wèn)題。亞運(yùn)場(chǎng)館賽后利用應(yīng)牢牢把握?qǐng)鲳^的公益性特征。劉江南提出，新建公共體育場(chǎng)館（如亞運(yùn)城場(chǎng)館群、廣州國(guó)際演藝體育中心等），由于周邊環(huán)境設(shè)施不配套，還不能滿足消費(fèi)者需要，不能形成消費(fèi)規(guī)模，依靠自身的經(jīng)營(yíng)很難達(dá)到收支平衡。政府要從實(shí)際情況出發(fā)，為公共體育場(chǎng)館的公共服務(wù)提供必要保障。亞運(yùn)場(chǎng)館賽后利用應(yīng)強(qiáng)化體育行政部門(mén)對(duì)體育場(chǎng)館的管理職能。據(jù)悉，廣州體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)目前還是剛剛起步、效益不高的行業(yè)，體育場(chǎng)館服務(wù)體系和服務(wù)功能尚未完善，尤其是體育事業(yè)中的訓(xùn)練、競(jìng)賽和全民健身服務(wù)并未完全市場(chǎng)化，仍然需要通過(guò)體育部門(mén)對(duì)體育場(chǎng)館的有效調(diào)控，保證國(guó)家?jiàn)W運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃和全民健身計(jì)劃等體育發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
建議“與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作”
據(jù)悉，目前將廣州亞運(yùn)場(chǎng)館分為綜合性場(chǎng)館群、大型場(chǎng)館和中小型場(chǎng)館三大類，并對(duì)各類場(chǎng)館進(jìn)行了功能定位。綜合性場(chǎng)館群在賽后利用功能定位方面應(yīng)引入高端文體資源，力爭(zhēng)打造品牌項(xiàng)目；大型場(chǎng)館可重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大中型文體活動(dòng)，與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作，積極引入優(yōu)秀資源，打造區(qū)域性文體活動(dòng)中心、成為市民旅游休閑的勝地。中小型體育場(chǎng)館在賽后功能定位方面應(yīng)著力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，保證開(kāi)放時(shí)間、提高服務(wù)水平、保障市民基本體育權(quán)利。提出了保障亞運(yùn)場(chǎng)館賽后利用的具體措施，需建立聯(lián)席會(huì)議制度、創(chuàng)新亞運(yùn)場(chǎng)館管理模式，推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館集約化管理、完善高端人才引進(jìn)及管理機(jī)制、加大資金投入，重點(diǎn)支持引進(jìn)重大體育賽事和品牌體育項(xiàng)目、加快場(chǎng)館信息化建設(shè)、建立場(chǎng)館績(jī)效考核體系等七大保障措施。
○延伸閱讀
亞運(yùn)場(chǎng)館賽后利用
1.《方案》兩年才“生出”，難點(diǎn)在哪里？
劉江南：《方案》一直在籌備中，但此前未能形成一致的意見(jiàn)。場(chǎng)館利用，需要平衡利用和使用之間的關(guān)系，需要考慮如何使場(chǎng)館的投入產(chǎn)出形成良性循環(huán)，不浪費(fèi)納稅人的錢(qián)。
市民希望亞運(yùn)場(chǎng)館能免費(fèi)敞開(kāi)大門(mén)的心情是可以理解的。但亞運(yùn)場(chǎng)館是使用納稅人的錢(qián)建造的，如何使場(chǎng)館“養(yǎng)起自己”，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，減少政府對(duì)投入更多維護(hù)費(fèi)用成為《方案》實(shí)施的難題。
接下來(lái)，廣州將學(xué)習(xí)兄弟城市的體育場(chǎng)館管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣州實(shí)際，滿足不同的需求，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，爭(zhēng)取最近一兩個(gè)月制定出“一場(chǎng)一館一方案”的發(fā)展方案。
2.亞運(yùn)場(chǎng)館能否免費(fèi)開(kāi)放？
劉江南：作為體育管理部門(mén)，我們把全部設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，然后所有運(yùn)營(yíng)費(fèi)用問(wèn)政府要，這是最簡(jiǎn)單的。
但并不是最好的方式，我也可以負(fù)責(zé)地告訴大家，目前光靠全民健身的門(mén)票收入，還不及場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的1/10。如果按照市民的設(shè)想，全部免費(fèi)，由政府補(bǔ)貼，一樣是用了納稅人的錢(qián)，而且對(duì)于居住得離場(chǎng)館遠(yuǎn)的市民更為不公平。體育服務(wù)均等化是亞運(yùn)場(chǎng)館賽后利用的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，因此我們更傾向于利用好場(chǎng)館運(yùn)作，減低政府的投入。
此《方案》主要針對(duì)廣州市12個(gè)區(qū)縣級(jí)市負(fù)責(zé)的亞運(yùn)場(chǎng)館實(shí)施。由于廣州體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)目前還是剛剛起步，效益不高，體育場(chǎng)館服務(wù)體系和服務(wù)功能尚未完善，體育局將創(chuàng)新亞運(yùn)場(chǎng)館管理模式，逐步減少政府對(duì)場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)的投入，對(duì)市民將采取低價(jià)收費(fèi)以控制人流。
3.亞運(yùn)場(chǎng)館是否還有其它利用方式？
劉江南：所以，打造本土俱樂(lè)部是一個(gè)非常重要的步驟。現(xiàn)在廣州中超和中甲合共就有三支足球隊(duì)，恒大在天河、日之泉在省體育場(chǎng)（東較場(chǎng)）和廣州富力落戶越秀山。恒大現(xiàn)在每次主場(chǎng)都有4、5萬(wàn)球迷去看。一個(gè)賽季下來(lái)，這么多主場(chǎng)賽事的場(chǎng)租和帶動(dòng)起來(lái)的消費(fèi)，對(duì)這三個(gè)體育場(chǎng)都是很好的收益。除此以外，其實(shí)NBL（中國(guó)男子籃球聯(lián)賽，即被低于CBA）和乒超聯(lián)賽的主場(chǎng)設(shè)在黃埔體育中心的體育館，這也體現(xiàn)了俱樂(lè)部主場(chǎng)的一些效應(yīng)。
此外，大型高端賽事來(lái)到廣州，不僅是為場(chǎng)館帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，還有提高知名度等好處。今年我們迎來(lái)了皇馬和利物浦，而且是純商業(yè)操作，體育局沒(méi)有任何的資金投入。但這僅僅是第一步，我們更希望能把這些高端賽事固定下來(lái)，形成品牌。我們目前的目標(biāo)是想每年NBA的季前賽固定在廣州。
□相關(guān)：
海珠體育中心開(kāi)放
周邊數(shù)十萬(wàn)市民受惠
南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/閆業(yè)偉 通訊員/鄧?yán)?吳美賢 肖曙光）昨日，成功舉辦過(guò)亞運(yùn)藤球比賽的海珠體育中心，掛牌成為海珠區(qū)全民健身中心，30片室內(nèi)羽毛球場(chǎng)和10片室外羽毛球場(chǎng)正式向廣大市民開(kāi)放，開(kāi)放后的體育中心將輻射惠及周邊數(shù)十萬(wàn)居民。
據(jù)介紹，海珠體育中心位于仲愷路628號(hào)，場(chǎng)館建筑面積24967平方米，在完成亞運(yùn)會(huì)藤球比賽后，海珠區(qū)投入500萬(wàn)元，對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行改造。場(chǎng)館地下一層，地上部分五層，主要分為首層熱身場(chǎng)地和三層比賽場(chǎng)地兩大片場(chǎng)地，能夠輻射惠及周邊數(shù)十萬(wàn)居民，實(shí)現(xiàn)“十五分鐘體育休閑生活圈”。
海珠區(qū)體育發(fā)展中心主任劉文兵介紹，在體育中心外面，還有東西兩個(gè)大型廣場(chǎng)，目前西廣場(chǎng)北側(cè)已經(jīng)建成占地1200平方米，擁有10片露天羽毛球場(chǎng)地以及5個(gè)露天乒乓球臺(tái)的乒羽廣場(chǎng)，免費(fèi)向市民開(kāi)放。
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