幾大焦點問題透視中國體育場館發(fā)展的現(xiàn)狀與未來

編者按   廣州亞運會期間，中國體育場館協(xié)會會員代表大會召開，中國體育場館建設與運營論壇同期舉行。處在重大賽事期間的本次會議成為媒體的亮點，會議不僅僅在于吸引了300多名國內(nèi)體育場館界的業(yè)內(nèi)人士參加，關鍵是在這次會議上，中國體育場館界有著舉足輕重分量的人士之間非“老生常談”是高端對話，有人說這樣的對話一針見血、高屋建瓴，也有人說這樣的對話敢于直面問題、不回避癥結(jié)和困惑，我們相信對中國體育場館發(fā)展現(xiàn)狀與未來的深入探討，也讓更多人看到了中國體育場館業(yè)發(fā)展的堅實希望。
 
     問題之一：經(jīng)濟效益與社會效益究竟能否兼顧
    讓政府滿意、讓群眾高興、讓場館的資源優(yōu)化配置、讓經(jīng)營者獲得最大的收益，這四點要求看似簡單，怎樣滿足個方面的要求，卻成了近年來擺在體育場館建設和運營者面前的一道難以調(diào)和的問題。
    浙江省體育局副局長李期華在報告中指出，體育場館經(jīng)營的社會效益和經(jīng)濟效益應從“政府的要求、群眾的需求、企業(yè)的追求”三大著眼點出發(fā)，充分發(fā)揮浙江體育場館的資源優(yōu)勢，通過舉辦大型體育賽事來提升城市影響力、為城市發(fā)展服務的工作要求。一方面發(fā)揮政府的引領和賽事效應的輻射作用，利用、整合場館資源舉辦大型賽事，提升城市影響力。另一方面，發(fā)揮市場的導向和消費主體的能動作用，利用民營資本優(yōu)勢結(jié)合群眾體育活動舉辦大型賽事，提升場館利用率和城市影響力
    寧波北侖成為了場館社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的成功典范。北侖積極引進中國女排賽事落戶，北侖區(qū)政府一方面投資2.5個億建設了北侖體藝中心；另一方面，加大賽事文化的宣傳和北侖精神的塑造，積極引導女排精神的融入，向全世界展示一個生機盎然的北侖，成功打造了這張城市金名片，在形成了對市民文化感召力的同時有效提升了城市影響力和經(jīng)濟收益。
 
     問題之二 ：場館運營與發(fā)展能否和諧博弈
    場館開放是體育公共服務的基本目的和要求。江蘇省體育局副局長顏爭鳴指出，開放不等于開發(fā)，開發(fā)必須建立在開放之上，開放+開發(fā)是一種全新的開放型體育專業(yè)服務。通過對場館資源的運作，提升綜合效益和服務能力，最終目的是為了更好地提供公共服務。合理的規(guī)劃和規(guī)范是體育場館發(fā)展過程中兩個重要環(huán)節(jié)，體育場館規(guī)劃是謀求長遠發(fā)展的基礎，規(guī)范是追求體育場館良好運營的長效機制。
    經(jīng)過多年實踐，多元化發(fā)展已成為江蘇無錫體育場館工作者的共識和成功實踐，多元體現(xiàn)在其思路多樣性、結(jié)構(gòu)多樣性和服務多樣性，在多元發(fā)展思路下，形成場館效益多極增長的格局，由特點走向特色、多元走向多極，實現(xiàn)本質(zhì)上的提升。無錫率先實施體育管理體制的“管辦分離” 改革，將大型國有體育場館的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，將場館的經(jīng)營管理權(quán)通過委托或出讓的方式授權(quán)給場館運作平臺，形成BCO運營模式：政府建設（Build）——中心監(jiān)管（Control）——企業(yè)運營（Operate），5年來節(jié)省了近億元財政補貼。
 
     問題之三：場館社團的核心定位如何兼顧公益與效益
    中國體育場館協(xié)會是國內(nèi)體育場館業(yè)的最高社團組織，這樣一個協(xié)會組織如何在今天中國體育場館的運營過程中起到最關鍵的導向和領導作用？引導好建設社會主義和諧社會進程中中國社會的體育公共服務？國家體育總局體育經(jīng)濟司副司長、中國體育場館協(xié)會副主席兼秘書長陳恩堂表示，在國家體育總局的正確領導下，在體育經(jīng)濟司的指導下，協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)會作為政府與場館會員之間溝通的橋梁和紐帶作用，堅持協(xié)會的公益化方向，以市場化運營為手段，促進兩者間協(xié)調(diào)發(fā)展。
    堅持公益性發(fā)展方向，必須堅持以圍繞為會員服務作為核心。同時，協(xié)會進行多元化轉(zhuǎn)型，必須服從經(jīng)濟規(guī)律，依靠市場化運行。陳恩堂說，市場化運行并不意味放棄公益，公益化服務離不開市場化發(fā)展作為支撐，二者需要相互作用，相互補充，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過市場化運行，增強協(xié)會自身的造血功能，在滿足自身生存發(fā)展需要的同時，可以加強政府、協(xié)會、會員三者之間溝通渠道的建設，完善公益性服務平臺和交流學習平臺的建設，做好會員的參謀、當好政府的助手，為加快我國從體育大國向體育強國的邁進貢獻力量。
 
    問題之四：中國體育場館綠色發(fā)展之路是否堅實
    新材料、新能源、新技術(shù)是不是在今天注重利益博弈的場館中得到了切實和廣泛的應用？在體育場館運營方面，提高單位面積的使用率，從單一功能向復合型方向發(fā)展，加強體育建筑的綠色節(jié)能手段是目前我國體育場館工作者的首要問題。
    本次會員代表大會上，中國體育場館協(xié)會為金晶科技股份有限公司、廣州愛奇實業(yè)有限公司、四川科維實業(yè)有限責任公司三家企業(yè)頒發(fā)了副主席單位證書、合作伙伴及研發(fā)基地證書。記者在采訪金晶集團總裁王剛時了解到，集團承續(xù)了中國平板玻璃106年的歷史，其超白玻璃不僅被應用于上海世博中國館等大型建筑之中，而且被廣泛應用到鳥巢、水立方等體育場館建筑之中，其產(chǎn)品、產(chǎn)量、銷量連續(xù)四年名列全球第一。
    陳恩堂表示，中國體育場館協(xié)會目前在選擇合作企業(yè)的時候特別注重選擇在本行業(yè)排名前列的企業(yè)，目的就是通過協(xié)會的努力推進中國體育場館的綠色環(huán)保和可持續(xù)利用。他表示，在未來的體育場館建設與運營過程中，需要我們用設計理念的創(chuàng)新使未來體育場館的設計與建設更加具有綜合使用價值，并且通過高科技手段做到環(huán)保和資源的綠色優(yōu)化配置。
 
    問題之五：場館發(fā)展是否還需要拓寬多維視角
    中國體育場館發(fā)展的國際化道路應該伴隨著多維發(fā)展視角的拓寬，本次會議上來自國內(nèi)外的專家們也紛紛拋磚引玉。
    華南師范大學體育科學學院教授譚建湘博士指出，目前，我國絕大部分體育場館設施產(chǎn)權(quán)歸政府所有，運營管理主要是事業(yè)單位模式或政府國資公司負責，由于受到管理體制、政策、資源、市場環(huán)境等因素的限制，運營對大部分的業(yè)主來說，仍舊是一個難題，這需要我們?nèi)シe極探索、大膽實踐，去摸索、探尋一條符合中國國情的發(fā)展之路。
    北京市建筑設計研究院研究員劉明駿表示，在建筑設計過程中輔助體育固定投入目標，建設單一專業(yè)化體育建筑，向以“體育功能為主”，文化博覽，會展，博覽，商業(yè)等多種功能并存的復合型體育建筑綜合體轉(zhuǎn)化，使之在運營過程中充滿活力，為未來變被動虧損性維持為主動盈利性商業(yè)經(jīng)營設計合理產(chǎn)業(yè)組合和有機流程。
    美國特拉華州立大學體育管理學博士、曾任休斯敦火箭隊戰(zhàn)略市場分析經(jīng)理的張立方和武漢體育中心發(fā)展有限公司董事長兼總經(jīng)理易國慶均表示，要推行中國體育場館的服務外包化進程，各體育場館應依據(jù)自身外包服務的具體情況來預測潛在的風險，并針對不同類別的風險采取相應的風險防范措施，以規(guī)避和控制各種風險的發(fā)生。