10月18日，第17屆省運會在常州落下了帷幕。場館的賽后后續利用，一直是困擾體育界的世界性難題，而記者在常州采訪發現，常州人非但沒有為之煩惱，反而經營得有聲有色——自申辦成功以來，常州人一直在探索體育產業、體育事業可持續發展的路子，終于在民本和市場之間找到了結合點和平衡點。
理清家當，切準癥結為場館“減負”
要解決賽后運營的難題，就必須找到癥結所在。體育場館既包含公益性資產，又包含經營性資產，但兩者往往混淆不清，造成體育場館運營成本巨大，許多場館甚至成了燙手山芋。
自成功申辦第17屆省運會以來，常州市在5年里投資了近20億元建設體育場館，其中，涵蓋了體育館、體育場、游泳跳水館和國際會展中心4座主體建筑的奧體中心，已成為常州市的標志性建筑。常州在建設奧體中心時就把場館規劃布局納入城市發展規劃，使其充分與城市功能相結合，將短期效益與長期使用結合起來。
“如果這個問題解決不好，不但無法盤活相關資產，產生應有的經濟和社會效益，而且其自身的日常維護費用還將成為政府財政的一個負擔。要搞好賽后運營，不能背著沉重的包袱負重行軍，必須把這兩者剝離開來，實現減負快跑。不要或少要納稅人的錢，自己能夠養活自己，就是最大的惠民。”常州市政府副秘書長、市體育局局長何玉清一語中的。
常州奧體中心在建設之初就明確了健身樂園、體育基地、商務平臺和文化窗口的定位，在公益性資產和經營型資產之間厘清界限，外圍的綠化、燈光、道路系統和內部的文體設施作為公益性資產，納入城市基礎設施管理，城管、建設、市政等部門合力挑擔子，為場館運營減負。而附屬的超市、服務大樓等商業用地則作為經營性部分，目前可提供3萬多平方米的經營用房，使之既具備比賽功能又能在賽后發揮經營功能，讓奧體中心有了自己的“家底”。
健全肌體，變場館經營為經營場館
體育場館正常運營需要大筆資金，如果僅靠銷售門票，根本無法維持正常運轉。常州在全省率先成立體育產業發展有限公司，以此為龍頭，整合市級體育場館資源，健全產業體系，以體育本體產業為基礎，兼營會展、演藝、房地產等相關產業。公司董事長王偉民說，“我們的思路是從場館經營轉為經營場館，形成市場化、多元化的商業運營模式，用產生的利潤來彌補差額。”
積極培育品牌賽事，以館養館。自落成以來，常州奧體中心先后承辦了中國羽毛球大師賽、奧運冠軍明星跳水邀請賽、2009國際泳聯世界跳水系列賽、省青少年游泳錦標賽等一系列國際國內一流賽事。同時大力培育高端節慶、會展、演藝市場，先后已吸引周杰倫、劉德華、理查德·克萊德曼等國內外明星大腕。眼下在常州，各類招商活動、博覽會、車展等大型活動，首選場地就是奧體中心。
在用足周邊經營性資產的同時，常州人還瞄上了無形資本的價值經營。通過公開競標，常州房地產開發的龍頭企業——新城集團搶到了常州奧體中心的體育場、體育館、游泳館、乒羽中心這四大主體場館10年的冠名權，一年的冠名收入就有398萬元，是全國同類場館中標的最高的。
由政府單一的財政投入，演變為全社會經營。近兩年，對常州奧體中心的政府補貼逐年降低，體育發展有限公司的注冊資本更呈幾何級增長。何玉清介紹說，體育發展公司成立時的注冊資本只有3000萬元，如今已經達到5億，今后3到5年還將增長到10億元，成為常州體育發展主要的投融資平臺，在多種經營中達到可持續發展。
復歸本源，在開放和共享中親民惠民
場館的可持續發展，不僅僅體現在經濟效益上。作為公共服務產品，它們必須為全民健身服務。漫步常州奧體中心，這是一座沒有圍墻的體育公園，數萬平方米的廣場、綠地實行開放式管理。記者看到，這里湖光瀲滟、林木蔥郁，還配置了兒童樂園、健身設施。即使在省運會賽事期間，也照常對市民開放。清晨，成群的老人打著太極拳、跳著集體舞；晚上，便是戴著頭盔、腳踩溜冰鞋的娃娃們的天下了，不花分文，自得其樂。
跳水館、乒乓球館、網球中心里更是龍騰虎躍，揮汗如雨的市民體驗著在高標準運動場地里鍛煉的樂趣。常州奧體中心場館部經理鄭宗奇如數家珍：“體育場的跑道和鳥巢系出同門；游泳館采用國際領先水處理系統，泳池的水達到國家飲用水標準，還具有加溫保暖功能，常年恒溫在26℃；羽毛球館采用專業運動塑膠，跟國際頂尖賽事的賽場是同等水準。”
這些“高級配置”運轉價格不菲，每年光水電費就要四五百萬。常州的做法是低價惠民，以羽毛球館為例，每小時費用只要30元，和社會上的健身俱樂部相差無幾。奧體中心每年還向貧困學生和低收入群體免費發放體驗卡、鍛煉卡、游泳培訓卡等。何玉清坦言，體育場終歸姓“體”，讓體育場館回歸本源，讓老百姓享用。我們靠資本經營來維持場館的運營，不去考核企業的經營指標，而是考核公共服務的質量。可以說，管理好就是最大成績。
在經營抉擇中，管理團隊也面臨著很多“誘惑”，不少餐館、歌舞廳“頻送秋波”，但都遭到了拒絕。何玉清說,“我們嚴控公益性設施里的商業經營面積，不能做成集貿市場，這也是保障群眾的公共資源不受侵占。” |
