在剛剛結束的兩會上，溫家寶總理所作的《政府工作報告》中關于“加強公共體育設施建設”的論述，引起兩會代表和國人的關注。目前，我國對外免費開放的場館大都是學校體育場或者簡單的社區公共體育設施，真正涉及到經營性的體育場所，以及大型的體育中心場館，幾乎沒有免費時段面向公眾開放，體育資源沒有充分發揮其作用。
如何切實采取措施，提高現有我國公共體育設施的利用率，推動體育設施定時向百姓免費開放，使有限的體育資源發揮出更大的作用，成為很多兩會代表關注的話題。
體育場館閑置率較高免費開放管理問題難落實
讓更多公共體育設施向社會免費開放，是個好主意。但記者在采訪中了解到，目前學校體育設施面向社會免費開放，主要是體育場和室外球場，其他室內場館基本是要收取每小時十幾元甚至上百元的費用。在我國，只有極個別地區體育場館定期向社會免費開放過，而大部分體育場館都不會免費開放，體育資源的閑置率較高。
“現有體育場館設施開放利用率低的問題值得注意。”全國人大代表、邯鄲市歸國華僑聯合會主席韓榮華說，體育場館設施既要規劃好、建設好，更要開放利用好，絕不能成為“樣子工程”。韓榮華在兩會上發言說，第五次全國體育場地普查數據統計，河北省體育場地設施有3／4分布在學校，全省21803個標準體育場地中，只有2746個場地向社會開放，僅占一成多。可容納3．5萬余名觀眾的石家莊裕彤國際體育中心，投入使用10多年來，僅在1997年、1998年全國足球甲級聯賽時短暫風光，此后便長期大門緊閉，一年只承辦有限的幾場體育比賽和文化演出，對市民免費開放的程度幾乎是零，造成資源的閑置和浪費。
全國政協委員、華中科技大學姚凱倫教授在兩會上指出，我國現在高爾夫球場不少，免費的乒乓球、羽毛球等場館卻少見，有的體育館打乒乓球要30元1個小時，普通市民難以承擔。此外，目前群眾體育活動主要依靠單項體育協會、體育健身俱樂部和民間自發組織。農村和街道社區的文體活動中心、體育指導站不少形同虛設，群眾體育工作的規范化、程序化、網絡化還沒有真正形成。
北京奧體中心是北京市民經常去健身的場館群，工作人員向記者表示，“考慮到場館的維護和保養費用，如果長時間對社會免費開放，會帶來一定的負擔，畢竟大多數體育場所依靠對外經營才能維持下去。目前，我國大部分體育場館的做法是，寧愿不開門，也不愿向社會免費開放，因為免費開放會帶來人員管理、器材折損、水、電、安全等一系列問題。一些體育場館不是不可以免費向社會開放，關鍵是如何管理的問題沒有落實。”
一些大型綜合體育場館通常只是為了單一的賽事或教學而建的，由于維護費用較高，向社會免費開放幾乎不可能。
個別地區試行免費開放制定有效措施加強管理
據記者了解，此前，重慶市奧體中心向市民推出3日免費開放，在免費開放時間段，市民可到塑膠跑道上免費鍛煉。為何只搞3天？重慶市奧體中心主任助理李波表示，由于管理的問題，所以不敢徹底對外開放。但希望通過3天免費開放，能吸引更多的市民前來感受奧體體育場，如時機成熟，會進一步增加對外開放的時間。針對市民呼吁能有更多機會到體育場館鍛煉，開放時降低門檻，不收費或少收費的問題，李波表示，從國內外很多城市的經驗來看，體育場館大多要收費，主要用于日常運營、維護成本開支。
深圳市近百家體育場館在去年春節期間免費向社會開放，市民和外來務工人員只要提供身份證、社保卡等有效身份證件，在各體育場館開放時間內，即可就近鍛煉，還可以得到專業人員提供的指導。這一舉措吸引了更多的人參與、投入到全民健身活動中來。
目前，北京、上海、廣州、深圳等城市已探索出一些行之有效的辦法。對開放帶來的安全與管理等問題，依靠場館和所在區域協同解決，對開放引起的設施損耗，通過政府每年撥款補貼妥善解決。
北京市東城區今年專門設立500萬元專項公益獎勵補助金，獎勵資助開放場館的單位。東城區發改委主任趙北亭表示，東城區域內的學校、企業和公務機關等單位擁有較多的文化、體育、教育設施資源，這些資源很多沒有得到充分利用，但是如果免費開放，又可能給有關單位帶來一些損耗和管理問題。為解決這個問題，東城區特別設立這筆經費，鼓勵單位向居民開放這些資源，政府給予補貼。當前，一些地區已經開始試行體育場館定期免費對外開放的辦法，值得在全國推廣。
體育場館定期免費開放是多贏之舉
記者在隨機采訪中了解到，人們對體育場館免費開放也很期待。在一家外企工作的張先生認為，北京奧運會激發了人們參與體育運動的熱情，但是現有的收費體育資源不能滿足所有的人需求，尤其是普通收入家庭，有關部門應該為低收入家庭制定一些政策，保證他們可以定期免費去體育場館鍛煉。“向社會免費開放學校、機關及企事業單位的體育場館，是多贏之舉。哪怕是兩周一次，我們期待著更多公共體育設施成為大家體育健身的好去處。”很多市民這樣表示。
“社會體育場館應該定期向社會免費開放，例如青年節向青年人免費開放，兒童節向兒童開放，還可以定期向軍人、老人、教師免費開放等，將人群分開來開放，可以緩解由于人們的蜂擁而至造成的擁擠狀況，緩解場館的壓力。”某健身俱樂部管理者向記者表示，對市民實行低價收費或每月定時免費開放場館，使大家更多享受到體育場館健身的好處。“當前，群眾有了越來越多的健身需求，但是一些體育場館閑置在某種程度上制約了群眾體育的發展。城市中的各類學校的體育場館，除了滿足教學需要，完全有條件定期向社會免費開放。我們常講要實現資源配置最優化，學校、機關、企事業單位的體育設施應為人們服務。”姚凱倫教授在接受記者采訪時表示，各級政府應把全民健身工作納入經濟、社會發展規劃，加強體育公共設施建設，積極探索群眾體育事業與體育產業相結合的模式，實現學校、機關、企事業單位的體育設施資源社會共享。體育場館向社會公眾免費開放，自然會帶來一系列問題，比如安全、管理、經費等。但只要加強協調和管理，這些問題完全可以解決。
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首個全民健身日各地體育設施基本免費開放
為迎接8月8日我國首個全民健身日的到來，一些地區已出臺了體育設施向社會免費開放的相關規定。
北京市將在今年全民健身日期間，在鳥巢與水立方之間的奧林匹克公園景觀大道上，支起1000張乒乓球桌，1萬名乒乓球愛好者將上演千臺萬人賽乒乓的宏大場面。除此之外，極有可能開放多個奧運場館，設立場館免費日、制定低票價等方式，激發人們健身的興趣。
廣州已明確規定8月8日全民健身日公共體育設施向社會免費開放，并且8月8日所在一周為廣州全民健身周，“學校體育設施在法定節假日、寒暑假和其他課余時間，應當對本校師生免費開放。公辦學校向公眾開放體育設施，以及購買相關責任險等支出，由政府根據具體情況予以補助。全市每年所需財政補助數額為200萬元。收取費用的公共體育設施，應當對學生、老年人、殘疾人等免費或優惠開放。具備條件的公辦學校在優先滿足本校學生體育健身需求的前提下，在非教學期間，向公眾開放體育設施。”
記者了解到，全民健身日期間，全國各地的機關企事業單位、社會組織以及學校的體育健身設施，基本都會向公眾免費開放。有關專家表示，全民健身日的設立是一個好的開始，也是體育場館免費開放的一次嘗試，有利于今后我國全民健身工作的開展。
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