人民日報“求證”欄目記者通過一個多月的調查走訪發現，除了臨建場館，北京奧運新建、改建場館均得以利用，不存在閑置現象。（詳見9月3日本報報道《北京奧運場館閑置了嗎？》）但與此同時，一些奧運場館在營利模式、管理水平、公眾開放度等方面仍需進一步提升。
奧運場館賽后運營一向是各主辦城市的難題。在這場考驗面前，我國的奧運場館及主管部門還有哪些功課要做？國外奧運場館后續利用有哪些成功經驗？記者采訪了有關部門負責人、專家和場館運營方。
如何提升運營水平？
開發利用無形資產，從場地提供者向內容提供者轉變
據了解，目前北京的奧運場館既有事業單位自主運營，也有合作經營，還有借鑒發達國家經驗，采用BOT模式（在場館建設中引入民間資本，政府允許其享有一定時期內的經營權以及經營收益）建設與運營場館的。
“北京在依托奧運財富促進城市全面發展方面做了許多工作。”北京市副市長、北京奧運城市發展促進會常務副會長劉敬民說，“奧運場館是奧運財富的重要組成部分，為了統籌謀劃奧運財富的開發和利用，北京的主要奧運場館根據場館特色進行了積極探索，在取得良好經濟效益的同時，也推動了全民健身活動的開展，發揮了很好的社會作用。”
雖然鳥巢和水立方已擺脫主要依賴門票收入的情況，通過自主經營實現收支平衡，但場地出租仍是收入的主要來源之一。而且，從整體來看，還有部分奧運場館收入捉襟見肘，需要財政補貼。
“國外一些優秀場館的經驗表明，大型體育館收益大多源自無形資產，并非來自場租餐飲。”北京體育大學管理學院副院長林顯鵬介紹說，體育場館無形資產主要包括商業冠名權、VIP包廂使用權、廣告開發、商業贊助及特許經營權。北京奧運場館在未來運營方面，應挖掘無形資產潛力，從場地提供者向內容提供者轉變。
商業冠名是奧運場館利用無形資產的重要方式。北京萬事達中心（原五棵松體育館）是首家獲得冠名的北京奧運場館。萬事達中心總經理國今嬌說，他們最主要的收入來源不是場租，而是冠名費和贊助費。“我們希望有更多精彩活動進來，使場館變成商業平臺，吸引更多的贊助商。”
各種特許經營權也是不少體育場館積極開發利用的無形資產。北京體育大學體育傳媒系副主任易劍東介紹，在曾舉辦過1936年夏季奧運會和2006年世界杯的德國柏林奧林匹克體育場，孩子們可購買光盤、書籍等各種特許商品，并在其中體驗體育文化。
如何改進管理模式？
改變單打獨斗現狀；在稅收等方面需要政府支持
記者調查發現，不同的奧運場館所屬權和經營權存在差異，有些是為高校所屬，有些是由國家體育總局管理，有些是商業公司運營。“所以，現在奧運場館是業主單打獨斗，統籌管理較難。”林顯鵬說。
統籌難，就會存在管理細節的不配套。據國家體育場有限責任公司副總經理相軍介紹，由于地下環隧常年封閉，鳥巢內部唯一的公共車庫一直未能使用，“這不僅對客流量造成影響，對內部商業開發也造成不小的困難。”
據了解，在統籌管理方面，首爾的奧林匹克公園是比較成功的。韓國在奧運會結束之后，用辦奧運的結余資金組建基金會做投資，現在每年可拿出30多億美元資助奧運場館的運營，不僅突破了奧運場館業主單槍匹馬運營的局面，也使國民可以以較低價格享受優質的場館服務。專家建議，北京應形成更高層級的統籌管理，加強協調溝通。
缺乏政策支持也是部分奧運場館生存艱難的一個原因。據了解，奧運場館水、電、熱等能源支出占總體支出很大比例，如游泳館一般要占40％—50％，不少場館的能源費用按照工業甚至是商業標準繳納。
“盡管國家提供了一定產業扶持，但水立方在稅收、能源等方面都沒有享受到優惠。”國家游泳中心有限責任公司副總經理楊奇勇說。
面對外界呼聲，國家體育總局經濟司司長劉扶民透露，體育總局正在積極努力，為大型體育場館爭取政策優惠。“一是對大型體育館進行有關稅費的減、免，二是征求各級政府的財政支持，讓開放程度高、接納群眾多的體育館得到的政府補貼也多。”
如何更加開放親民？
提升職業體育水平，同時通過拓展休閑、娛樂等功能，吸引大眾參與
記者采訪時發現，雖然奧運場館得到了不同程度的利用，但部分專業場館離普通公眾依然較遠。如何拉近體育場館與公眾的距離，讓公眾享受到奧運場館的服務，成為許多人的熱切期待。
對此，易劍東表示，在很多國家，體育場館不僅是體育文化設施，也是公共服務體系的一部分。“多功能化是不少成功體育館的特點。除了用作體育賽事活動，體育館的休閑、娛樂等功能也必不可少。”
易劍東舉例介紹說，巴塞羅那奧運場館區域賽后發展成了城市高品質生活社區，是賽后利用的成功案例。“這就要求對場館所在社區整體配套設施進行規劃，比如在社區里建公園、引入辦公機構等。”
在擴大公眾參與方面，國內也不乏成功案例。“水立方在設計初期就借鑒了賽后多功能服務的經驗，安排了戲水區、健身區、商業街等區塊。”楊奇勇說。
“北京奧運按照‘一個中心區和3個分區’進行布局，中心區位于奧林匹克公園內，3個分區分別在對體育設施有更高需求的大學區、體育設施相對缺少的西部社區和北部風景旅游區。”劉敬民說，“這種布局就是為了考慮賽后有效使用問題。”
“奧運場館的賽后利用還跟一個國家的職業體育水平息息相關。”易劍東說，“光靠社會大眾進去運動健身是不夠的。要激活場館，最好還要有支柱型的職業體育項目。”據了解，在職業體育發展水平較高的國家如美國、英國等，體育館往往租借給專業俱樂部，保證使用率之余，也使體育館有穩定的收入。
易劍東認為，北京工人體育場是目前國內利用程度較高的場館，除了得天獨厚的位置優勢，上世紀90年代初甲A聯賽的火爆也推動了體育場的發展。
建成50年、運營依舊良好的北京工人體育場，現在是北京國安隊的主場。工體運營方——北京市職工體育服務中心副主任馬穎坦言：“其實養球隊不如做演出賺錢，但我們和球隊之間是相互扶持、相互成長的關系，我們相信堅持就會有回報。”
據了解，北京工人體育場一直對市民免費開放室外門球區和籃球健身區，今年開始又免費開放一個月羽毛球場和兩塊五人制足球場。“體育場館排期再滿，也有閑的時候，我們就拿出來給大家用。”馬穎說。
|
