2011年8月，青春時(shí)尚的大運(yùn)會(huì)，讓全世界看到深圳的激情與活力。大運(yùn)一結(jié)束，投資巨大的體育場(chǎng)館賽后利用就引發(fā)了各界關(guān)注。日前，據(jù)了解，投資超過(guò)40億的大運(yùn)標(biāo)志性場(chǎng)館——深圳大運(yùn)中心，將移交龍崗區(qū)代管，并引入專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)，市政府將把大運(yùn)中心周邊1公里土地開(kāi)發(fā)與場(chǎng)館開(kāi)發(fā)結(jié)合，以破解賽后持續(xù)虧損的難題。
位置偏配套少成本高 大運(yùn)中心賽后利用不足
節(jié)儉辦會(huì)是深圳大運(yùn)籌辦期間提出的響亮口號(hào)，其中，提前謀劃場(chǎng)館賽后利用，減輕賽后財(cái)政負(fù)擔(dān)，成為節(jié)儉辦會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大運(yùn)結(jié)束后，按照國(guó)際化現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的大運(yùn)中心，卻未能成為市民健身娛樂(lè)的最佳選擇。
近日，記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，即使是家住龍崗的居民，去大運(yùn)中心消費(fèi)，也是一件麻煩事。據(jù)測(cè)算，從地鐵龍崗線大運(yùn)站到大運(yùn)中心的直線距離是1.4公里，步行距離超過(guò)2公里。距離游泳館最近的公交站是“體育新城”和“大運(yùn)中心城”，但從這兩個(gè)站步行到場(chǎng)館，仍然需要10分鐘。大運(yùn)中心運(yùn)營(yíng)管理公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，位置太偏交通不便，成為制約大運(yùn)中心運(yùn)營(yíng)的最大難題。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，大運(yùn)中心場(chǎng)館雖然設(shè)施一流，但是相關(guān)配套極不完善。在游泳館周邊，幾乎找不到一家商店供泳客消費(fèi)，連最起碼的賣(mài)泳衣、毛巾的地方也沒(méi)有，甚至有顧客反映，“在館內(nèi)甚至連拖鞋都找不到一雙”。和深圳體育中心、深圳灣體育中心相比，大運(yùn)中心周邊，既沒(méi)有大型商業(yè)體，也沒(méi)有休閑購(gòu)物場(chǎng)所，就連常住居民也不多。
大運(yùn)結(jié)束后，大運(yùn)開(kāi)幕式所在的深圳灣體育中心，已經(jīng)接連承辦多場(chǎng)演唱會(huì)和群體性活動(dòng)，中心內(nèi)的體育館和跳水游泳館，對(duì)市民開(kāi)放的程度也較高。反觀建設(shè)規(guī)格頗高的“水晶石”，卻鮮有大型商業(yè)活動(dòng)進(jìn)駐。
大型場(chǎng)館人氣不足，帶來(lái)的自然是持續(xù)而且高額的虧損。一項(xiàng)針對(duì)深圳市大運(yùn)中心運(yùn)營(yíng)成本的評(píng)估顯示，目前大運(yùn)中心每年收入約2000萬(wàn)元，但中心每年的水電費(fèi)、物管費(fèi)、人員費(fèi)用共計(jì)達(dá)到5000萬(wàn)元，年資金缺口達(dá)到3000萬(wàn)元。
優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)并存 綜合開(kāi)發(fā)是突破口
事實(shí)上，對(duì)于任何城市而言，滿足高標(biāo)準(zhǔn)賽事需要所新建的體育場(chǎng)館，對(duì)城市的正常需求而言，往往是“過(guò)剩”的。正是考慮到其他城市舉辦大型賽事后場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的困難，從大運(yùn)還未舉辦時(shí)，市政府就已經(jīng)成立了“市屬體育場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)課題組”，研究包括大運(yùn)中心在內(nèi)的大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和利用問(wèn)題。
課題組負(fù)責(zé)人、深圳市政府副秘書(shū)長(zhǎng)南嶺日前透露，大運(yùn)中心賽后利用是“優(yōu)勢(shì)”與“劣勢(shì)”并存。南嶺說(shuō)，大運(yùn)中心作為主要賽事場(chǎng)館，自身蘊(yùn)涵了巨大市場(chǎng)資源。同時(shí)，由于大運(yùn)中心場(chǎng)館建設(shè)，使大運(yùn)新城周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)了大幅提升，存量土地資源的發(fā)展和大運(yùn)賽事帶來(lái)的城市關(guān)注度，使大運(yùn)新城具備了比其他新城更好的發(fā)展條件。大運(yùn)新城作為未來(lái)5年龍崗區(qū)傾力打造的新功能區(qū)和“新中心”，是實(shí)現(xiàn)特區(qū)一體化的重要載體，完全有可能建設(shè)成為深圳的次中心城區(qū)。
大運(yùn)中心存在的劣勢(shì)也顯而易見(jiàn)，南嶺稱(chēng)，大運(yùn)中心作為世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館，建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、能耗巨大，單位運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本較高，難以低價(jià)面對(duì)市民開(kāi)放，尤其是體育場(chǎng)規(guī)模較大，閑置較為嚴(yán)重。另外，大運(yùn)中心位置比較偏遠(yuǎn)，距離市區(qū)15公里、地鐵站2公里，周邊常住居民較少，消費(fèi)能力較低，商業(yè)、生活、休閑配套不足，人氣難以聚集。
“總結(jié)國(guó)內(nèi)外大型體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐，政府投資興建、專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)營(yíng)已成為趨勢(shì)，大運(yùn)體育場(chǎng)館效益的發(fā)揮要走綜合發(fā)展的路子，要在大型體育設(shè)施區(qū)布局相應(yīng)商業(yè)配套資源，將大型體育設(shè)施與城市發(fā)展結(jié)合起來(lái)，互為依托、共同發(fā)展。”南嶺說(shuō)，這是破解場(chǎng)館賽后利用的突破口。
選聘專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng) 土地場(chǎng)館聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)破題
日前召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì)議透露，大運(yùn)中心的運(yùn)營(yíng)模式將以契約方式實(shí)現(xiàn)政府所有、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)權(quán)分離體制，明確大運(yùn)場(chǎng)館資產(chǎn)及周邊土地資源由市政府所有，將資產(chǎn)委托龍崗區(qū)政府代管，由區(qū)政府選聘公司運(yùn)營(yíng)。
另一個(gè)推動(dòng)大運(yùn)中心開(kāi)發(fā)的利好消息是，深圳市政府將把大運(yùn)中心周邊1平方公里的土地資源交給龍崗區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，與大運(yùn)中心聯(lián)動(dòng)對(duì)接。深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒表示，沒(méi)有大運(yùn)中心，周邊的土地不值錢(qián)，沒(méi)有周邊土地的開(kāi)發(fā)，大運(yùn)中心就變成孤島，發(fā)揮不了應(yīng)有的輻射拉動(dòng)作用，必須一起策劃一起開(kāi)發(fā)。
據(jù)了解，為增加場(chǎng)館商業(yè)配套，市規(guī)劃國(guó)土委將細(xì)化大運(yùn)場(chǎng)館周邊地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持龍崗區(qū)和運(yùn)營(yíng)公司在保持場(chǎng)館主體設(shè)施完整性的條件下，增加必要的商業(yè)性配套設(shè)施，為市場(chǎng)化綜合運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件。市政府常務(wù)會(huì)透露，原則上不得在大運(yùn)中心“紅線”內(nèi)新建建筑物，保持大運(yùn)中心的高標(biāo)準(zhǔn)高要求，且周邊的商業(yè)配套必須和國(guó)際化水準(zhǔn)的場(chǎng)館相配套，絕不能“穿了西裝又穿布鞋”。
據(jù)悉，未來(lái)的大運(yùn)中心運(yùn)營(yíng)，將交由豐富運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和一流管理水平的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成，龍崗區(qū)將通過(guò)招投標(biāo)方式確定運(yùn)營(yíng)主體，促進(jìn)大運(yùn)中心體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)融合發(fā)展。以體育設(shè)施原有主體為基礎(chǔ)，通過(guò)改造完善充實(shí)，使其成為兼顧群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，形成以體育為龍頭，涵蓋休閑娛樂(lè)、體育培訓(xùn)、國(guó)際交流于一體的大體育文化體系。
據(jù)悉，由于大運(yùn)中心建設(shè)商業(yè)配套到創(chuàng)造價(jià)值需要一定時(shí)間，未來(lái)5年內(nèi)，市政府將每年給予大運(yùn)中心3000萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。過(guò)渡期結(jié)束后，大運(yùn)中心的維修運(yùn)營(yíng)費(fèi)用將全部由龍崗區(qū)和運(yùn)營(yíng)公司解決。另外，市政府還將在水、電、稅、費(fèi)等關(guān)乎場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的相關(guān)政策上，給予大運(yùn)中心運(yùn)營(yíng)方一定傾斜，以支持場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)作。
■成功案例
“春繭”多元化經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效
“春繭”，這個(gè)位于深圳灣畔的大運(yùn)開(kāi)幕式主場(chǎng)館，從建設(shè)開(kāi)始，就成為市政府借外力辦賽事的典范。近日召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì)議透露，通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)，深圳灣體育中心實(shí)現(xiàn)了大型場(chǎng)館賽后的有效利用。
2008年，深圳從深化投融資體制改革、解決體育場(chǎng)館賽后經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、探索文化與商業(yè)發(fā)展等多個(gè)角度出發(fā)，通過(guò)多項(xiàng)目捆綁方式，引進(jìn)華潤(rùn)集團(tuán)投資約25億元，負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)深圳灣體育中心，運(yùn)營(yíng)期滿后全部無(wú)償返還市政府。大運(yùn)會(huì)后，華潤(rùn)集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極開(kāi)展以體育服務(wù)為主，以體育賽事、休閑旅游、健身娛樂(lè)、物業(yè)開(kāi)發(fā)為輔的多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
僅在2011年9月到12月期間，“春繭”就已經(jīng)舉辦演出、賽事9場(chǎng)、企業(yè)活動(dòng)10場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)展覽6場(chǎng)等近30場(chǎng)大型活動(dòng)。今年，已簽約活動(dòng)57場(chǎng)，截至5月底，已經(jīng)舉辦包括美國(guó)籃球傳奇巨星隊(duì)中國(guó)行等多場(chǎng)大型活動(dòng)。同時(shí)，游泳館、羽毛球訓(xùn)練館、足球訓(xùn)練場(chǎng)、室外籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)已全部投入運(yùn)營(yíng)并相繼面向公眾開(kāi)放，配套商業(yè)已部分出租，配套酒店預(yù)計(jì)今年底開(kāi)業(yè)。
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體育場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)這一課題一直是體育場(chǎng)館設(shè)施行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，各種不同的機(jī)構(gòu)紛紛提出多種解決方案，希望能夠解決大型場(chǎng)館建設(shè)后的運(yùn)營(yíng)難題。場(chǎng)館資源網(wǎng)曾專(zhuān)門(mén)采訪了北京大學(xué)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任何文義，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的分析和實(shí)際案例，提出了大型體育場(chǎng)館未來(lái)運(yùn)營(yíng)出路的幾個(gè)設(shè)想，極具參考價(jià)值。相關(guān)鏈接如下：
大型場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)出路何在？——專(zhuān)訪何文義 |
